日本核災區食品偷渡，政府怠惰難辭其咎／聯合報
（聯合報／聯合報社論）
正當黑心海帶、毒潤餅皮問題尚未退燒，又爆出日本福島核災五縣食品登台風波。不肖業者以「改標」或「偽標」手法，將近三百項災區產品違規偷渡進入了台灣市場，引發新一波的食安恐慌。發生這樣的管理漏洞，對食安衝擊雪上加霜，業者偷天換日必須追究懲處，而政府部門的怠惰亦難辭其咎。
福島核災事件後，我國即全面禁止福島等五縣市的食材輸入，表面上號稱是「全球第二嚴」的國家；但在執行上，政府的把關卻是漏洞百出。反觀其他國家如歐盟、美國，並未嚴格禁止福島災區食品進口，僅要求日本政府針對指定地區產品檢附「產地證明」及「輻射檢測證明」，即能有效把關；由此可見，管制的門檻不在高，而在管理手段是否合理有效。
食品安全管理，一要從源把關、防患未然，二在發現問題時，要爭取處理上的最佳時效。過去幾次食安風暴，政府最受詬病的，就是不能把握及時因應原則，致使後續問題接連發生，造成消費者的恐慌。這次，衛福部二月就發現福島災區產品流入，卻未能及時採取行動，直到三月下旬才因消息曝光而被動因應，已錯失先機。
此外，日本外銷產品是以英文代碼來標示原產地，從中文標籤並無法清楚辨識；加上各廠商的代碼也不相同，使得不肖廠商有隙可趁，改以經銷商所在地代碼來取代產地，甚至偽標產地。事後，政府雖公布福島五縣的英文代碼，但要求消費者設法「自保」，豈是負責的作法？
這次核災區食品偷渡，最弔詭的一點，是衛福部去年十月即「預告」所有日本輸台食品須附「產地證明」及「核能安全證明」，才能進口；但時隔五個月，這項措施並未真正公告實施，相關部門還在推拖拉。直到近日，衛福部才再度宣稱，這項措施將於六月底實施。這種得過且過的心態不是怠惰，什麼才是怠惰？
簡單地說，衛福部表面上嚴禁福島五縣的食品輸台，卻因日本檢附產地證明的制度未能同步實施，使得輻射區的產品可以「易地貼標」的方式登台。你苦守獨木橋，人家卻走陽關道長驅直入，這樣的把關，擋得住誰？進一步看，衛福部如此延宕，恐怕不只是官僚作業過於顢頇所致，而是相關的遊說力量太過龐大。據了解，日本政府及貿易商一再透過駐台機構和國會議員向我政府施壓，要求我開放福島五縣食品進口，再加上我民代的居間遊說干擾，更使得行政部門不知如何作為，也因此業者便有機會從中另動手腳。
於今之計，我們認為政府必須從三個重點著手：第一，強力交涉，要求日本進口食品皆須檢附官方的產地證明書及輻射安全證明，不可拖到六月底才執行。環顧全球，中國大陸、美國及歐盟都有明確規範，只要特定產品未檢附產地證明書，便全面禁止進口，包括印、菲、港、泰等亞洲國家進口福島地區食品也都如此；反觀台灣，不僅遲遲未要求日本提供產地證明，反而屢次遭日方要求我國解除核災區輸台禁令。可見，政府對日交涉態度過於軟弱，致留下偌大的行政空窗。
其次，釐清管制的手段與目的，如果日方提供「產地證明」及「輻射檢測證明」是更有效的管制手段，似可拋開「禁絕福島五縣」的作法。畢竟，從這次的風波看，已檢測的一九三件送檢食品，均未檢測出放射核種。可見，食安管理要嚴格，但更要找對方法；政府若是杯弓蛇影，反而徒然擾民。
第三，在釐清是日本廠商或台灣廠商偽造標示前，政府應規定所有進口產品以中文清楚標示原產地，取代繁複難懂的英文代碼，讓消費者一望即知。同時，對涉及竄改標籤的廠商嚴予重罰，以儆效尤。
偌大的國家機器，主要職責就在確保人民生活安全無虞。但近年接二連三的食安危機，卻暴露出政府連保障民眾最基本的「吃」的安全都顯失職。這波日本核災區食品風波，情節或不如假油事件嚴重，但政府對外交涉不力、行政無故延宕的缺失，卻難掩其咎。請問，要求日本提供產地證明，有那麼難嗎？
